2021年3月1日    星期一
 


水利部办公厅关于2015年度水利安全生产工作第二次考核抽查结果的通报
 
发布人:水利部办公厅
2015-11-18

    根据《水利部办公厅关于开展2015年度水利安全生产工作第二次考核抽查的通知》(办安监〔2015〕188号),水利部于9月中下旬组织16个检查组对32个省级水行政主管部门进行了今年水利安全生产工作第二次考核抽查,并按照考核抽查得分进行了排名(详见附件)。现将考核抽查结果通报如下。 

  一、考核抽查总体情况 

  按照党中央、国务院指示批示精神和水利部有关文件要求,各地认真组织开展安全生产大检查和专项整治,做到及时部署、深入检查、严格整改,对2015年以来发生生产安全事故及时查处结案,落实整改措施和责任追究,取得了较好成效。绝大多数地区能够认真落实安全生产责任制,建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系,建立安全监督机构,强化行业监督指导。湖北、天津、黑龙江等出台规定,进一步明确综合监管与专业监管责任;宁夏发挥新闻媒体的监督作用,通过报刊公布安全生产行业监管责任人及政府监管责任人;北京着力推动区(县)水务局安全管理人员选聘;河北成立安全监督处后安全监督工作得到明显加强;江西水利安全生产标准化建设推进迅速。从第二次考核抽查得分来看,省级水行政主管部门考核综合得分平均分为95分,较第一次考核抽查得分提高了2.5分。山东、江西、宁夏、安徽、湖北、重庆、天津、江苏、黑龙江、吉林等地为本次考核抽查的前10名。 

  二、发现的问题 

  考核抽查发现,各地在安全生产监管方面做了大量工作,但仍然面临一些亟需解决的问题: 

  (一)水行政主管部门。有些地区监督检查重形式、轻实效,每年检查的次数和工程数量不少,但未达到应有效果,部分刚检查过的工程,我部考核抽查时又发现多处隐患。究其原因,主要是检查方式不够科学,没有采用“四不两直”,没有邀请技术专家,检查过程不够规范,未如实记录和反馈发现的问题,事后也没有跟踪落实整改。有的市、县监管工作不实,发文件多,抓落实少,在落实监管责任、强化监管力量、建章立制等方面欠账较多。个别地区在发生生产安全事故后,督导不力,事故处理过软过轻,未能做到“四不放过”。 

  (二)水利工程。有些工程建设和运行管理单位安全管理水平不高,表现在安全生产主体责任不落实,组织机构不建立,安全生产投入不足,安全管理制度不健全,设施设备维修保养不及时,作业人员违章操作、冒险蛮干现象较多等。有的工程对于水行政主管部门布置的专项检查和整治不重视,以日常检查代替专项检查,隐患排查治理不认真、不彻底、不专业,检查记录为无隐患,而实际上隐患颇多。部分在建工程专项施工方案内容与实际不符、审批程序不符合要求,专职安全员未经培训,施工现场安全警示标志和防护设施不完善,施工脚手架搭设不满足安全要求,临时用电不规范,生活区、办公区临时房屋违规使用泡沫彩钢板。部分已建工程安全生产责任体系不健全,没有定期组织开展隐患排查,工程管理区安全警示标志缺失,应急预案针对性和操作性不强,修订不及时。 

  三、下一步工作要求  

  各地要高度重视本次考核抽查中发现的问题,进一步落实安全生产监管责任,规范和改进监督检查,严格督导事故查处和隐患治理,努力提高安全生产监管工作实效。当前正是全面完成今年水利建设任务的决胜期,要切实抓好在建工程现场安全监管,采取得力措施防止施工单位因盲目抢工期而发生生产安全事故。要大力推动安全生产标准化建设工作,督促水利生产经营单位落实安全生产主体责任,全面提升安全管理水平。要组织水利生产经营单位对照检查组书面反馈的事故隐患清单,逐一落实整改措施,立即进行整改,并将隐患及其整改进展及时通过信息系统上报,切实做好各类生产安全事故的防范工作。 

  附件:省级水行政主管部门2015年度水利安全生产工作第二次考核抽查排名

  
 

  
                                                                                                                   水利部办公厅   

                                                                                                                     2015年11月5日 


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